[保密宣传教育]——广东：以“新”为径 为“走在前列”筑牢保密根基

南海的潮水，始终奔腾不息；春天的故事，仍在不断续写。今天的广东，重大战略深入实施，高质量发展势头已成，深化改革开放道路越走越宽，已然站上更加广阔的舞台。与全省上下一道，省保密战线在新起点上围绕“走在前列”总目标乘势而上、加速破题，以锐意创新的气魄和真抓实干的作风应变局、育先机、开新局，着力将全省的保密根基夯得更实、筑得更牢。

新在规范 让管理更加“于法周延、于事有效”

习近平总书记曾指出：“新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重。”

随着广东深化改革开放按下“加速键”，触及的深层次保密管理问题越来越多，这对保密管理制度建设提出了新的更高要求。为此，省委保密办（省保密局）在深刻领会党中央决策部署的基础上，结合省内外形势发展变化和趋势，聚焦保密工作重点、难点问题，“快、准、实”出台各项规范性文件，以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，维护党和国家秘密安全。

自2020年以来，省委保密办（省保密局）共研究推出近20份规范性文件。他们围绕新问题新挑战出实招，先后印发《广东省党务公开保密审查办法（试行）》《广东省协同办公平台使用保密指引》《广东省国家秘密载体维修资质认定管理办法》《专项工作保密服务保障工作指引（试行）》等多方面规定性、指引性文件，将党中央决策部署及上级指示要求细化、实化、具体化，为堵塞相关失泄密漏洞打下坚实基础。

制度的生命力在于执行。以推动制度落地为根本目标，省委保密办（省保密局）围绕重点业务精准施策、加强指导。例如，就加强定密管理印发《广东省国家秘密定密管理实施细则（试行）》《广东省党政机关定密工作指引》等系列文件，并制定配套文书表格样式，切实提高了机关单位开展定密管理的准确性、合规性；结合涉密人员管理新规，在全省开展涉密岗位备案核查工作，指导各地区各部门依法、精准确定涉密岗位和涉密人员；在加强政务接待基地保密管理方面，结合全省政务接待级别高、任务重的客观实际，制定政务接待基地保密工作要点及配套检查表格，上门指导省内7家有关单位强化保密管理措施，开展保密教育培训，为政务接待活动再加一道“安全锁”。

“我们普遍感到，用规范来推动工作很有效率。”省委保密办主任（省保密局局长）谢卓灵告诉记者。与监督检查、宣传教育等工作相互配合，全省保密工作正在全面推进，保密管理水平显著提升。

新在数据 将“最大变量”转变为“关键增量”

数据被誉为“信息时代的石油”。近几年，随着广东各方面工作的提速发展，数字暖流不断涌动，如何管好、用好数据资源，维护新形势下党和国家秘密安全，成为省委保密办（省保密局）求索的另一道课题。

早在2017年全省开展“数字政府”建设之初，省委保密办（省保密局）便提前介入，联合省政务服务和数据管理局推动相关安全保密管理措施落地。他们配套成立了“数字政府”保密管理工作站，安排专人值班，及时发现、处置违规传输涉密敏感信息线索，并不断总结工作经验，探索形成了《省级政务大数据保密管理指南》等研究成果，为全国政务大数据安全保密管理提供了有益参考。

与此同时，数据也在为各项保密工作赋能。依托强大的数据资源，省委保密办（省保密局）建设了省级保密决策服务系统。该系统可为保密行政管理部门和相关涉密单位提供数据查询、态势感知、辅助决策等信息化服务，实现对全省保密工作的实时评估研判和风险预警，以此提高各项保密工作的针对性、有效性，强化保密业务省市联动、协同共管。

除此之外，大数据密管平台也已建设投用。该平台为全省数万台设备发放“身份证”、装上“智慧眼”，实现了全省涉密信息设备状态可知、更换可查、销毁可控。在加强涉密设备维修维护企业、人员审核认证，引入评价考核机制等基础上，该平台还开创了涉密设备维修维护“线上线下”联动管理新模式，实现用户网上下单，企业在线接单、上门服务。平台在线接单成功率达98%，同城上门服务时间1小时以内，涉密设备维修维护“最后一公里”问题得到有效解决。

新在模式 站在“一国两制”的高度守底线求极限

伶仃洋畔，粤港澳大湾区建设正酣。大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大发展战略，更是统领全省工作的“纲”。作为相关重大合作平台之一，横琴粤澳深度合作区（以下简称合作区）对于打造融入国内国际双循环、走出高质量发展之路、彰显中国式现代化特质的大湾区具有特殊意义。

按照共商共建共管共享的新体制，粤澳双方联合组建了合作区管理委员会（以下简称管委会），统筹决定区域重大规划、重大政策、重大项目和重要人事任免。管委会下设执行委员会（以下简称执委会）作为其日常工作机构，负责国际推介、招商引资、产业导入、土地开发等工作。如何从“一国两制”的政治高度，探索建立适合管委会、执委会工作实际的保密组织架构和制度体系，是一个亟待解决的现实问题。

2023年2月，合作区执委会保密工作领导小组成立，切实承担主体责任。此后，执委会在省委保密办（省保密局）的精心指导下，印发实施该单位保密工作总纲性文件《横琴粤澳深度合作区执委会保守国家秘密管理办法》，逐步搭建完善保密工作组织架构和制度体系。经反复沟通研究，最终以领导干部不同身份、岗位及权限为划分依据，按照“谁主管谁负责”的原则，在现有保密制度框架内对执委会粤澳领导保密责任进行了分级分类，形成了具有执委会特色的领导保密工作责任清单，并规范有序开展了涉密岗位、涉密人员确定工作。

与此同时，省委保密办（省保密局）坚持底线思维和极限思维，在澳方委派公务人员知悉国家秘密方面积极做出探索，以喝“头啖汤”、闯“无人区”的勇气和魄力，通过推动省人大立法、研究出台部门规范性文件、指导执委会制定配套制度等方式，切实解决了堵点问题：有关部门对相关人员的保密审查内容和程序作出调整，执委会在日常办理密件过程中，亦将知悉范围与岗位职责紧密结合，严控事项知悉范围，在保证工作顺利推进的同时降低了失泄密风险。

如今，曾经“蕉林绿野，农庄寥落”的横琴岛已是大道纵横；在相关各部门的共同努力下，其背后的保密管理也正在沿着更加符合深化改革开放实际的路径走向成熟。

新在协作 重点行业领域保密管理纵深开展

越是走在前列，对各方面风险挑战的感受就越直接。随着全省各方面工作“加速跑”，各地区各部门，特别是重点行业领域的保密压力随之骤增，要防患于未然，唯有抢得先机、赢得主动。为此，省委保密办（省保密局）试水加强全省教育领域保密管理，取得重要经验成果。

2020年以来，省委保密办（省保密局）着眼高校保密管理中存在的问题隐患，联合省教育厅，先后出台了《广东省民办高校保密管理工作指引》《关于加强高校保密监督管理的通知》等一揽子文件，就加强民办、中外合作办学等各类高校保密工作加强指导管理，建立起高校保密管理情况通报机制，规定由地市级保密行政管理部门定期向省教育厅、省委保密办（省保密局）汇报相关工作情况，同时推动省教育厅将高校保密工作纳入各项考评内容，使其管理有了有力抓手。

江门等地市迅速跟进，在本级形成“市委保密委员会—市委教育工委—高校党委（党组）”的协作管理机制，向属地高校制发保密行政管理权责清单，积极开展普法宣传工作，针对高校与考试相关的保密要害部门部位开展保密行政确认。同时，围绕高校涉密事项办理、跨校区传输涉密敏感信息、可能涉及国家秘密的科研活动等重点开展监督检查，严肃查处失泄密案件，从行政主管部门和涉密事项来源两方面入手进行责任追究，形成高校保密监管合力。

同时，省委保密办（省保密局）还携手省教育厅，为属地部分高校畅通了机要递寄和网络通信渠道，在便利各条线工作部署的同时，定期为高校转发保密工作新情况新问题，有效消除了信息差，提升了高校领导干部的保密工作能力水平，连连获得“点赞”。

正如总书记所说的那样：“只有敢于走别人没有走过的路，才能收获别样的风景。”纵观广东保密工作，创新的路子走得既快又“实”，“质”“量”兼备。全省保密战线守正创新、苦干实干，正在把一个个保密管理的“问题清单”变成“成果清单”，以保密工作高质量发展不断书写着中国式现代化的广东答卷。