[保密宣传教育]——湖北恩施州：“新模式”出“新路子”

随着保密管理对象、领域、方式的变化，基层保密工作在思路理念、体制机制、方法手段等方面与外部环境不相适应的问题日益突出。面对一系列新问题，湖北恩施州保密局用改革的思维、创新的办法，不断探索基层保密工作新模式，着力解决制约发展的痛点难点问题，蹚出了一条转型升级的新路子。

接连出台硬举措

一年来，恩施州委常委会专题听取保密工作汇报3次，州委书记、州长、州委秘书长等领导8次在保密工作专题报告上作出批示，这在恩施保密工作历程上尚属首次。州委领导高位推动，也使得州直机关单位、各县（市）一体推进，为恩施保密工作按下“快进键”。

单列考核指标，树立鲜明导向。2023年，恩施州出台全州高质量发展政绩目标考核方案，将保密工作纳入其中，并首次作为单项指标考核，按4%权重赋分，推动各级各单位牢固树立“管发展必须管保密、管行业必须管保密”的理念。同时，为推动解决各级领导干部“挂帅不出征”的问题，全州25个州委保密委成员单位、8个县（市）保密委员会实行年度书面述职机制，进一步压实行业主管部门和各级党委政府保密责任，确保在守底线、走新路上有作为、见成效。

强化“两个联动”，构建协作格局。针对保密管理“点多面广”的特点，2023年，州保密局酝酿出台《恩施州保密工作协作组制度》，从130余家州直单位和8个县（市）双向推进。按照行业相近、职能相关、地域相邻原则，州保密局将州直单位划分为4个协作组，县（市）按南、北片区划分为2个协作组。各协作组推荐产生组长单位，组织成员单位开展保密教育培训、自查自评、工作交流，每年至少开展2次以上活动，逐步构建大联合、大协作、全覆盖的工作格局。

破解“三大难题”，做好保障文章。围绕人员力量难题，2023年7月，州委常委会研究决定，为州保密局增设保密技术服务科，核增事业编制人员4名，同时明确县（市）保密局设置1名副科级专职技术领导职务。为补上保密技术服务保障短板，州保密局新建涉密载体销毁中心，新增办公用房300平方米，并投入200万元，对涉密载体销毁设备进行改造升级。围绕经费投入不足的难题，州财政局将保密经费保障纳入绿色通道，解决资金600余万元，新建保密综合管理平台，填补了全州保密技术管理“空白”。

岗位练兵有收获干部队伍建设是一项系统工程，近年来恩施州紧盯基层保密队伍短板弱项，谋划保密干部能力提升3年计划，持续挖潜力、增动力。

画出路线图，列出时间表。州保密局将干部队伍建设作为推进基层各项工作的关键一环，从2022年起掀起大轮训、大练兵活动，力争通过3年努力，着力解决基层保密干部“本领恐慌”的问题。其中第一阶段为“打基础”，通过稳定队伍，分类、分层开展各类业务培训，提升业务能力；第二阶段为“抓规范”，进一步规范和优化工作流程，在各县（市）营造比学赶超的浓厚氛围；第三阶段为“促提升”，强化成果转化，形成工作品牌，力争全州保密工作上位次、上水平。

业务大轮训，吹响集结号。按照“缺什么，补什么”原则，2022年以来，州保密局根据不同层级、领域、对象，连续举办4期保密专题培训班，对全州保密委专职副主任、专职保密干部、州直单位保密员、州领导身边工作人员开展了全覆盖式集中轮训。2023年初，在全州保密工作会上，8个县（市）的保密委专职副主任围绕“新一年干什么、怎么干”作了交流发言。通过抓领导、抓责任等多种方式，让专职副主任真正干起来、专起来，有力增强了地方党委保密委的领导力量。

岗位大练兵，打好组合拳。州保密局首先在“融”字上做文章，统筹机要保密融合发展，引导全州机要保密干部通过考试，取得保密执法证；其次在“统”字上下功夫，将县（市）16名保密业务骨干纳入全州保密宣传、检查队伍，强化培养，统筹调度；最后在“练”字上见实效，通过“上挂下派”双向培养锻炼，4名州保密干部参与省委巡视、赴外省开展涉密网络测评，9名县（市）干部赴州保密局跟班学习，参与各类专项检查，12人被派往乡村振兴一线锻炼，实现从“局部小循环”到“整体大循环”的转变。

深入一线号脉搏

为让保密监督检查有力有效，州保密局坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，把身子“沉下去”，让问题“浮上来”，摸清全州保密工作存在的各类风险隐患，精准施策。

问题“大起底”。2022年以来，州保密局紧紧抓住进驻式检查和政治巡察两大抓手，开展问题“大起底”行动。两年来，州保密局共完成8个县（市）全覆盖式进驻检查，走访查看了66家县直部门、15个乡镇，下达整改通知书81份。同时，全州完成50家州直单位、15个乡镇、67家县直单位政治巡察保密专项检查，下达整改通知书132份。检查、巡察共对6名责任人作出追责问责处理，其中党内严重警告处分1人，政务警告处分2人，诫勉谈话3人，充分发挥了检查“利剑”作用。

整改“回头看”。为扎实做好整改落实“后半篇”文章，杜绝“一查了之”，州保密局形成“三清单、一台账”工作法，通过建立问题清单、整改清单、责任清单、整改资料台账，确保问题整改清零，并实行备案销号制。同时，州保密局及时将基层单位综治、宣传、档案、卫生等方面的失泄密隐患通报行业主管部门，一体推进问题整改落实。2023年下半年，州保密局组建2个督办专班，对整改落实情况开展“回头看”，确保检查反馈问题改到位、不反弹。

隐患“早预警”。“预警谈话提出的问题建议有精度也有温度，既敲响了警钟，又是一次保密法规和知识常识教育。”一位参加预警谈话的市直单位分管领导由衷地说。2022年以来，州保密局对发生保密违规违纪行为和存在重大问题隐患的单位和个人，启动预警谈话机制，下达预警提示3份，约谈30余人，其中州委保密委主任直接约谈县（市）委保密委主任3人、行业主管部门“一把手”2人，通过有效监督管理，抓早抓小、防微杜渐。

唱响保密好声音

在自媒体、短视频崛起的大背景下，恩施州保密局打破传统宣传模式，成立保密讲师团，并探索推行“保密+短视频”“保密+红色文化”新模式，发出恩施保密“好声音”。

“微表达”做出大文章。近年来，州保密局大力推广短视频、创意快板、情景宣讲等一系列宣教形式，做活保密宣传大文章。恩施州先后参加“保密故事大家讲”“人人话保密”“保密宣传教育高校行”等活动，拍摄保密宣传短视频31部，制作各类宣传海报30种，宣传展板23类。其中1部作品获全国保密公益宣传片创意文案优秀奖，1部作品获全省保密公益宣传海报一等奖，1部作品被推荐参加“人人话保密”全国微视频征集评选活动。利川市拍摄的快板作品《清江青年话保密》，在学习强国平台推广，进一步引发关注和传播。

“讲师团”讲出新天地。2023年，州保密局统筹全州保密干部和专家学者资源，组建“保密讲师团”，在保密、网信、网安、大数据等单位和湖北民族大学、恩施职业技术学院等选拔产生30余名讲师团成员，为他们颁发聘任证书。“保密讲师团”成立以来，在州委党校“微课堂”宣讲8次，在县（市）委常委会、理论学习中心组作保密形势宣讲2次，在县（市）办公室系统开展培训4次，在州直单位宣讲15次，激活了保密宣传教育一池春水。

“红资源”讲出好故事。恩施在历史上就是一片红色的热土，作为湘鄂西、湘鄂川黔革命根据地的重要组成部分，留下了许多可歌可泣的英雄故事。国民党第二次反共高潮时期，中共鄂西特委书记何功伟、妇女部长刘惠馨，为保守党的秘密，在恩施慷慨就义。“共和国勋章”获得者、来凤县老英雄张富清，在恩施深藏功名60余年。州保密局充分挖掘这些红色资源，拍摄系列短视频《信仰如山》，在全省党政机要保密系统短视频大赛中荣获二等奖。与此同时，州保密局围绕军事史上的经典战例——忠堡大捷、板栗园大捷背后的保密故事，撰写《截获敌报破“围剿”》一文，被收录进《红色密码：荆楚大地机要保密往事》一书，让保密精神不断传承。